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大连:打破资源型缺水瓶颈,“对症下药”合力变“污”为“用”

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【摘要】:
前不久,国家发展改革委、科技部、财政部等十部门共同发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》,对全面推进污水资源化利用进行了部署。作为资源型缺水城市,辽宁省大连市发展改革委立即行动,会同相关部门立足实际深入研究,出台了《大连市推进污水资源化利用行动计划》(以下简称《行动计划》),抢抓先机,在污水资源化利用上力争走在全国前列。

  前不久,国家发展改革委、科技部、财政部等十部门共同发布了《关于推进污水资源化利用的指导意见》,对全面推进污水资源化利用进行了部署。作为资源型缺水城市,辽宁省大连市发展改革委立即行动,会同相关部门立足实际深入研究,出台了《大连市推进污水资源化利用行动计划》(以下简称《行动计划》),抢抓先机,在污水资源化利用上力争走在全国前列。

  抢抓先机:到2025年全市再生水利用率达40%以上

  “此次我们遵循了《大连市加快推进再生水利用工作方案》《大连市城镇再生水利用规划(2020-2025)》确定的利用方向、利用模式和总体目标,对规划和方案中的具体任务进行了扩展细化,提出了污水资源化利用重点工程,同时在注重水资源利用的基础上,兼顾污水中其他资源和能源利用。”大连市发展改革委副主任兰良生介绍说。

  据介绍,《行动计划》不仅明确了加快推动城镇生活污水资源化利用、积极推动工业废水资源化利用、稳妥推进农业农村污水资源化利用3个重点领域,分区分类指明了污水资源化利用的具体路径,还提出了落实抓手,实施污水收集及资源化利用设施建设工程、区域再生水循环利用工程、工业废水循环利用工程、农业农村污水以用促治工程和积极争取国家试点示范等5项重点工程,并在后续分年度、分批次有序推进具体项目建设。

  为了保证这些任务落到实处,《行动计划》还从完善制度体系、健全价格机制、拓宽融资渠道、强化科技支撑等4个方面,逐步建立健全污水资源化利用体制机制;从加强组织协调、强化监督管理、加大宣传力度等3个方面,保障污水资源化利用工作落地落细落实。

  兰良生表示:“能够在如此短的时间里出台《行动计划》,不仅显示了大连对污水资源利用的重视,更显示了大连市人民的信心和决心。”

  缺水城市:打破水资源制约可持续发展瓶颈

  事实上,大连市的污水处理事业一直走在东北乃至全国前列。1986年,春柳河污水处理厂作为东北地区第一座污水处理厂正式投入运行。经过多年规划布局,全市目前正常运行的城镇污水处理设施共47座,设计总处理能力198.5万吨/日,实际总处理量150.9万吨/日,出水全部达到一级A排放标准。城镇污水处理设施建设已实现由“规模增长”向“提质增效”转变,由“重水轻泥”向“泥水并重”转变,由“污水处理”向“再生利用”转变。

  此次编制的《行动计划》充分考虑了大连城市的特点以及污水处理的现状,可以说是“对症下药”。

  对此,兰良生具体解释说,在城镇生活污水资源化利用方面,大连结合各区域的水资源环境禀赋,因地制宜提出了各地区污水资源化利用主要发展方向;在农业农村污水资源化利用方面,结合已出台的《大连地区村镇污水处理技术指南(试行)》《大连地区村镇污水处理新技术目录》,选择符合地区实际、低成本的农村生活污水治理技术和模式,推动农村生活污水就近就地资源化利用,并创新性地提出开展海水养殖尾水循环利用相关内容;在资源利用方面,污水资源化利用不只是水资源的利用,还包括从污水中提取其他资源和能源利用方式,结合污泥沼液氮磷含量较高的特点,提出在夏家河子污泥处理厂探索开展污泥沼液制肥;在试点示范方面,大连将谋划国家高新区工业废水近零排放科技创新试点,提出支持高新园区率先示范,开展污水资源化利用技术综合集成与示范,提前启动争取国家试点前期准备工作;同时,在强化科技支撑方面,提出将污水资源化关键技术攻关纳入大连市科技项目申报指南,引导科研院所、高等院校、污水处理企业等组建污水资源化利用创新战略联盟。

  完备政策:全面推进全市污水资源化利用

  污水再利用,让缺水城市有了“第二水源”。有专家估计,污水资源化将催生一个万亿元级的新产业,产业链的上游涉及污水处理利用科研、规划设计等,中游涉及污水处理利用产品的设备制造、工程建设,下游涉及污水设施的服务外包、委托运营等。同时,污水资源化具有鲜明的公益性特征,国家一方面要在融资、财政补贴等方面予以扶持,另一方面要建立合理的水价机制。

  大连市相关领导表示:“作为大连市污水资源化利用工作的统筹部门,我们一定要充分发挥组织协调职能,充分调动水务、住建、城管等再生水利用行业主管部门的积极性,发挥优势,顺势而为,做好《行动计划》的贯彻落实工作,指导各地计划落实情况,形成强大的工作合力,在污水资源化方面率先探索、发力。结合污水资源化的市场前景,在‘十四五’期间抓住机遇,做好市场布局,推动大连市污水资源化利用,为城市的高质量发展贡献力量。”

来源:中国经济导报

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